Emite CNDH recomendación a PGR por caso de Jacinta Francisco
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos consideró que presuntamente se utilizaron testimonios "de oídas" contra Jacinta Francisco Marcial, Alberta Alcántara Juan y Teresa González Cornelio acusadas de secuestrar a seis agentes de la AFI.
Ciudad de México.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió una recomendación al titular de la PGR, Eduardo Medina Mora, debido a que presuntamente se utilizaron testimonios "de oídas" contra tres mujeres acusadas de secuestrar a seis agentes de la AFI.
En un comunicado, la CNDH consideró que en los casos de Jacinta Francisco Marcial, Alberta Alcántara Juan y Teresa González Cornelio fueron vulnerados sus derechos a la legalidad, la seguridad jurídica y la procuración de justicia mediante actuaciones irregulares de un agente del Ministerio Público Federal.
El organismo destacó que las irregularidades graves pueden trascender al resultado del fallo definitivo en el proceso penal 48/2006 que se sigue a las agraviadas en el Juzgado 4 de Distrito en el estado de Querétaro.
La recomendación solicita a Medina Mora, que dé vista al órgano Interno de Control de la dependencia a su cargo y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos cometidos por Servidores Públicos, para que investigue al personal involucrado e inicie una averiguación previa.
Además, se solicitó que sea remitida al juzgado que conoce de la causa penal una copia de la recomendación, para su análisis y consideración al momento de dictar sentencia definitiva.
La CNDH no emitió pronunciamiento alguno respecto a las actuaciones de los órganos jurisdiccionales que han conocido de la referida causa penal, a las que expresó su absoluto respeto, pues no corresponde al ámbito de su competencia resolver la culpabilidad o inocencia de las agraviadas.
El organismo de defensa de los derechos humanos recibió la queja el 26 de marzo de 2006 en el poblado de Santiago Mexquititlán, municipio de Amealco de Bonfil, Querétaro.
De acuerdo al documento, en el sitio los agentes federales de investigación adscritos a la PGR supuestamente efectuaron un deficiente e irregular operativo que ocasionó daños diversos en los bienes de varios comerciantes, quienes exigen sean resarcidos.
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Fideicomisos públicos por 505 mil MDP
Autor: Nancy Flores
La administración de Felipe Calderón mantiene 356 fideicomisos, mandatos y contratos análogos vigentes, cuyos recursos superan los 500 mil millones de pesos. El monto es 43 por ciento mayor que lo resguardado en 2006 –220 mil MDP–, cuando el gobierno de Vicente Fox se comprometió a transparentar la llamadas cajas chicas. Al cierre del primer trimestre de 2009, dos fondos de Pemex transferían 18 mil millones de pesos, indica un amplio reporte de Hacienda
Los fideicomisos, mandatos y contratos análogos forman parte de la lista de las 13 áreas de opacidad y riesgo de la administración pública, integrada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF). A estas figuras se les conoce como “los hoyos negros del gobierno federal”, pues desde 2001 los secretos fiduciario y bancario han obstaculizado su fiscalización.
Al cierre del primer trimestre de 2009, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reporta 356 actos jurídicos vigentes en la administración federal, que comprometen recursos públicos por 486 mil 964 millones 800 mil pesos. Además, refiere un movimiento financiero entre dos fideicomisos de Petróleos Mexicanos (Pemex) por 18 mil 17 millones 697 mil pesos. Con ello, el dinero fideicomitido asciende a 504 mil 982 millones 497 mil pesos en total.
Estos recursos –que equivalen al 16.58 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, considerado el más alto de la historia: 3 billones 45 mil 478 millones 600 mil pesos– representarían, por ejemplo, la construcción de 4 mil 760 hospitales, con un costo de 106 millones de pesos por cada uno.
Aunque en 2005 tomó fuerza la controversia por la escasa rendición de cuentas de estas figuras jurídicas –con el caso del fideicomiso privado Aduanas I, constituido por la Secretaría de Hacienda en 1993 para captar los recursos provenientes de la contraprestación aduanera– y la administración de Vicente Fox se comprometió un año después a transparentarlas, con el paso del tiempo los recursos destinados a ellas han aumentado.
Tan sólo al inicio de la administración de Calderón estaban registrados 305 fideicomisos más que los ahora vigentes, pero los montos eran 43 por ciento menores a los actuales: mientras en 2006 se reportaban 616 fideicomisos con disponibilidades por 220 mil 393 millones de pesos, en 2009 son 356, con 504 mil 982 millones.
“Los fideicomisos siguen aumentando en términos de recursos. Ahora ya tenemos medio billón de pesos (en ellos), de los cuales no se sabe nada”, critica Mario Di Costanzo.
El analista financiero asegura que estas figuras aún tienen problemas de transparencia. “La Secretaría de Hacienda ya está obligada a informar la existencia de éstos y ahora los podemos conocer a través de los informes de finanzas, pero no es suficiente, pues se desconoce el destino del dinero”.
El 25 de marzo pasado, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y la propia ASF acordaron trabajar en un proyecto de reforma para impedir la creación de fideicomisos, mandatos y contratos análogos. De acuerdo con información de la auditoría, hay hasta 1 mil figuras jurídicas constituidas con recursos públicos y manejadas por funcionarios de los tres niveles de gobierno.
La reforma tiene como prioridad cancelar la facultad que tienen servidores públicos y mandatarios de constituir fondos multimillonarios, con reglas propias y “sin métodos eficientes de fiscalización ni transparencia”.
No obstante, Di Costanzo asegura que ésa no es la solución: hay que establecer reglas de fiscalización, porque estas figuras no son malas per se; además, se correría el riesgo de que los funcionarios busquen otras vías para sacar los recursos.
El recién electo diputado federal indica que es la Ley Orgánica de la Administración Pública la que establece la posibilidad de que el Ejecutivo federal utilice fideicomisos “para la mejor administración pública”.
Hacienda: la gran bolsa
Los más de 504 mil millones reportados al primer trimestre de 2009 revelan una merma de 776 millones de pesos respecto del monto reportado al cierre del cuarto trimestre de 2008, por 505 mil 758 millones 500 mil pesos. Respecto de esto, Hacienda no ofrece explicación.
Para Di Costanzo, el problema de la transparencia no está solucionado: es parte de las reformas presupuestaria y de rendición de cuentas que tienen que hacerse en el Congreso, “porque ellos dicen que ya son transparentes pero a nadie le consta a dónde va ese dinero. ¿Dónde están los 500 mil millones de pesos cuando podrían servir para reactivar la economía mexicana?”
De los 356 fideicomisos, mandatos y contratos análogos con registro vigente, 25 concentran el 91.8 por ciento de las disponibilidades –como se les llama al total de recursos públicos comprometidos–, indica el “Anexo XIV” del Informe trimestral sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, al 31 de marzo de 2009.
Esas 25 figuras jurídicas, que implican recursos públicos por 446 mil 924 millones 800 mil pesos, se dividen en seis rubros: estabilización presupuestaria, pensiones, infraestructura pública, apoyos financieros y otros, prestaciones laborales y subsidios y apoyos.
La SHCP controla 18 de esos fideicomisos; Pemex, dos, y las secretarías de Seguridad Pública, Educación Pública, Medio Ambiente, Salud y Comunicaciones y Transportes manejan uno, respectivamente.
Los fondos que se coordinan desde la dependencia a cargo de Agustín Carstens involucran 377 mil 393 millones 300 mil pesos, que equivalen al 77.49 por ciento del total de recursos disponibles en la cartera de todos los fideicomisos vigentes. Muy por debajo de esa cantidad, le sigue Pemex –con 24 mil 314 millones 100 mil pesos– y el resto.
Di Costanzo considera la concentración de dinero se hace con “discrecionalidad”, puesto que son sólo 25 los fideicomisos que involucran más del 90 por ciento del total. “Para qué queremos tantos fideicomisos (356) si todo está concentrado en 25. Además, si todo está concentrado en esos 25 pues tiene que ser muy explícito el destino y uso de estos recursos, puesto que no es difícil, entonces, darle seguimiento a estas operaciones: origen, destino y aplicación”.
El analista financiero indica que si los 351 fondos restantes no se utilizan o se subutilizan, se deben desaparecer, pues le causan costos administrativos al gobierno federal. “Hay que optimizar el gasto y acabar con estas cajas negras, porque si tienen de 1 a 1 millón de pesos no sirven para nada”.
Los cinco fideicomisos multimillonarios
De los 25 fideicomisos, cinco destacan por los montos que involucran. El primero es el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP), directamente operado por la SHCP, con una disponibilidad de 87 mil 450 millones 61 mil pesos.
Éste tiene por objeto “aminorar el efecto sobre las finanzas públicas y la economía nacional cuando ocurran disminuciones de los ingresos petroleros del gobierno federal, asociadas a disminuciones en el precio promedio ponderado de barril de petróleo crudo mexicano y de otros hidrocarburos”.
También, los “movimientos del tipo de cambio del peso frente al dólar estadunidense, respecto a los estimados en la Ley de Ingresos de la federación del ejercicio fiscal de que se trate, para propiciar condiciones que permitan cubrir el gasto previsto en el presupuesto de egresos de la federación correspondiente”.
De acuerdo con el Informe trimestral sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, al 31 de diciembre de 2008, en ese año el FEIP desembolsó 15 mil 496 millones 943 mil 679 pesos. El destino: “Pago de honorarios a la fiduciaria y pago de coberturas petroleras”.
Le sigue el Fondo de Apoyo para la Reestructuración de Pensiones, manejado por la Unidad Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda, con una bolsa de 64 mil 287 millones 407 mil pesos.
Su objetivo es “apoyar la reestructuración de los sistemas públicos de pensiones para contribuir a la consolidación de un sistema nacional de pensiones basado en cuentas individuales, más equitativo y con mayor cobertura” (sic).
Este mandato se constituyó el 4 de febrero de 2009 con una aportación inicial de 63 mil 697 millones 753 mil pesos, y reemplaza a su homónimo con número de registro 20080641101488, dado de baja el 24 de febrero pasado.
Antes de ser extinguido, en 2008 el antiguo Fondo de Apoyo para la Reestructuración de Pensiones gastó 25 mil millones de pesos. A decir del Informe trimestral sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, al 31 de diciembre de 2008, las multimillonarias “erogaciones se efectuaron de conformidad con los fines y los lineamientos del fondo”.
En el tercer lugar se coloca el Fideicomiso Fondo Nacional de Infraestructura, controlado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, pues implica 59 mil 415 millones 17 mil pesos.
De acuerdo con la información oficial, su objetivo es “fungir como vehículo de coordinación de la administración pública federal para la inversión en infraestructura, principalmente en las áreas de comunicaciones, transportes, hidráulica, medio ambiente y turística; que auxiliará en la planeación, fomento, construcción, conservación, operación y transferencia de proyectos de infraestructura con impacto social o rentabilidad económica, de acuerdo con los programas y recursos presupuestales para tal efecto.
En cuarto lugar se ubica el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, coordinado por la Unidad Política y Control Presupuestario, y cuya bolsa de recursos públicos asciende a 30 mil 976 millones 656 mil pesos. Este fideicomiso está destinado a compensar la disminución en la reserva federal respecto de lo estimado en la Ley de Ingresos.
Con una disponibilidad de 21 mil 230 millones 29 mil pesos, el Fideicomiso de Pensiones del Sistema Banrural –dependiente del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes– se coloca en el quinto lugar.
De la información integrada por la Secretaría de Hacienda se desprende que a través de éste se realiza el “pago oportuno de obligaciones de pensiones, jubilaciones, gastos de servicio médico y beneficios al fallecimiento”, del personal del extinto Banrural.
Al primer trimestre de 2009, los gastos por estos conceptos ascendieron a 452 millones 677 mil pesos; mientras que en 2008 sumaron los 1 mil 928 millones 440 mil pesos.
Para acabar con la discrecionalidad de los fideicomisos, el diputado electo Mario Di Costanzo propone que en todos los comités técnicos de los fideicomisos haya un representante de la ASF que verifique la actuación.
“Esto tiene que ser objeto precisamente de una reforma a la Ley de la Administración Pública y a la Ley de Fiscalización Superior, que permita y obligue al Ejecutivo federal a contar con un comisario o integrante del comité técnico que pertenezca a la auditoría, más aún cuando estos fideicomisos emiten deuda: ésta sí debe estar soportada y documentada, para que sea la Cámara de Diputados la que autorice o no el endeudamiento del fideicomiso”.
Fideicomisos multimillonarios
| Denominación | Dependencia o entidad coordinadora | Disponibilidad (millones de pesos) |
| Fideicomiso Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 87,450.1 |
| Fondo de Apoyo para la Reestructuración de Pensiones | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 64,287.4 |
| Fideicomiso Fondo Nacional de Infraestructura | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 59,415.0 |
| Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 30,976.7 |
| Fideicomiso de Pensiones del Sistema Banrural | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 21,230.0 |
| Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud | Secretaría de Salud | 17,826.8 |
| Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 17,282.9 |
| Fideicomiso Fondo Nacional de Infraestructura | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 16,199.5 |
| Contrato de Comisión Mercantil Fondo Excedentes (Pemex-Fex) | Secretaría de Energía | 14,724.0 |
| Fideicomiso para Administrar la Contraprestación del Artículo 16 de la Ley Aduanera | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 14,044.8 |
| Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 13,764.9 |
| Fondo de Retiro de los Trabajadores de la SEP | Secretaría de Educación Pública | 12,289.8 |
| Fondo Laboral de Pemex | Secretaría de Energía | 9,590.1 |
| Fideicomiso Plan de Pensiones de los Jubilados de Banobras | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 9,091.3 |
| Fondo de Pensiones y Primas de Antigüedad de Nafin | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 6,841.0 |
| Fondo de la Financiera Rural | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 6,774.7 |
| Fideicomiso de Contragarantía para el Financiamiento Empresarial | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 6,353.8 |
| Fondo de Pensiones del Bancomext | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 6,318.2 |
| Fideicomiso para el Pago de Pensiones Jubilatorias a los Trabajadores de Ferrocarriles Nacionales de México | Secretaría de Comunicaciones y Transportes | 5,597.1 |
| Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago para Apoyar el Proyecto de Saneamiento del Valle de México | Secretaría de Medio Ambiente | 5,260.0
|
| Fideicomiso para Coadyuvar al Desarrollo de las Entidades Federativas y Municipios | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 5,174.1 |
| Mandato para la Administración de los Recursos del Programa de Cooperación Energética para Países de Centroamérica y el Caribe | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 4,607.9 |
| Fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática y Control de las Autoridades Aduaneras | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 4,370.6 |
| Fideicomiso para la Plataforma de Infraestructura, Mantenimiento y Equipamiento de Seguridad Pública y de Aeronaves | Secretaría de Seguridad Pública | 4,243.6
|
| Fondo para la Participación de Riesgos | Secretaría de Hacienda y Crédito Público | 3,210.4 |
|
| Total | 446,924.8 |
Fuente: Informe trimestral sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, al 31 de marzo de 2009
Comisión de la verdad
En la LXI Legislatura, Mario Di Costanzo buscará promover la creación de una comisión de la verdad que finque responsabilidades a los autores de lo que califica como los delitos financieros de las cuatro últimas administraciones federales. “Se trabajaría en vertientes como el rescate bancario, la creación de fideicomisos, la deuda derivada de los Pidiregas, la contratación de deuda pública interna y externa”.
A diferencia de las comisiones investigadoras, Di Costanzo propone que ésta castigue los delitos: “No se trata de que investigue, porque los hechos ya los tenemos demostrados, se trata de que se finquen las responsabilidades”. El diputado electo considera que es necesario abordar el tema de la corrupción y que habrá voluntad de todos los partidos, pero sobre todo del Revolucionario Institucional, pues éste “quiere romper con su pasado” y su pasado lo acusa “como el símbolo de la corrupción”. (NF)
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VOCES DEL DIRECTOR La infancia como presa del bandidaje
SI JUGAR IRRACIONALMENTE con la vida del ser humano es un acto de suyo detestable, hacer deliberadamente de la vida de la niñez una mercancía exponible al infanticidio, es un crimen de lesa humanidad, sólo explicable por la derrota moral de los hombres del poder público caídos en el fango.
Para la historia negra del Partido Acción Nacional (PAN), queda la página del incendio de la guardería ABC de Hermosillo, Sonora, subrogada a principios del gobierno panista de Vicente Fox por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) a particulares, de acuerdo con un esquema normativo promovido en 2003 por el ex director general de esa institución y ex senador priista Genaro Borrego Estrada, e instrumentado para su operación por el entonces director general foxiano del IMSS, Santiago Levy. El seguro de guarderías fue una prestación instituida en 1973, como responsabilidad delegada al IMSS en favor de sus afiliados y derechohabientes, y corrompida dos décadas después en el altar del neoliberalismo.
Aunque la brutal ofensiva para privatizar la administración del Seguro Social la inició el gobierno priista de Ernesto Zedillo Ponce de León con el despojo de la gestión financiera de los fondos para el retiro de los trabajadores, obedeciendo los designios del Fondo Monetario Mundial y el Banco Mundial, señalar al PAN no es fortuito ni gratuito. El foxismo cometió la grosera impertinencia de promulgar el cambio de régimen del servicio de guarderías y, de acuerdo con él, entregar las concesiones a los favoritos del gobierno, entre ellos familiares del propio Zedillo y del mismo Fox. De la empresa privada regenteadora de la ABC, es socia Marcia Matilde Altagracia Gómez del Campo Tonella, tía de la esposa de Felipe Calderón Hinojosa, Margarita Zavala Gómez del Campo.
La conflagración de Hermosillo ha costado ya la vida de 48 indefensos niños. Sobre sus cenizas y el luto y el dolor de sus deudos se han dado sesiones de oración y movimientos populares de denuncia, en reclamo de castigo a los responsables y exigiendo renunciar a la inmoral divisa de, “para los amigos, justicia y gracia; para los enemigos, justicia a secas”.
El panismo no pareció ponderar la oprobiosa dimensión del crimen o, si lo hizo, echando los escrúpulos a los nauseabundos 
resumideros se encaramó en el drama para hacerlo bandera electorera en ocasión de la campaña política para decidir la nueva gobernación de Sonora. Y ese alejamiento de la ética le rindió al PAN amargos pero rentables saldos. Su candidato, Guillermo Padrés Elías protestará próximamente como gobernador de aquella entidad.
En el obsceno manoseo de la ley, tanto por el procurador de Justicia de Sonora, Abel Murrieta Gutiérrez, como por el procurador general de la República, Eduardo Medina Mora (“ninguno de los implicados pisará la cárcel”, fue una de sus primeras convicciones), jugaron al peloteo; el primero, tratando de encontrar culpas en funcionarios federales y, el segundo, revirando contra socios, amigos y colaboradores del gobernador Eduardo Bours Castelo. Así se las gasta el grupo, no gobernante, sino dominante.
Pero la tragedia de Hermosillo, de por sí condenable, puso a flote flores de fango del abusivo intercambio de favores entre las pandillas partidistas. Al comparecer por fin, esquivamente, el director general del IMSS, Daniel Karam Touhmed, ante congresistas federales, se hizo pública una lista de los usufructuarios de las subrogaciones de guarderías del IMSS. Gobernantes y sus familiares y amigos, de los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución Democrática fueron sacados a balcón, incluyendo hermanas del difunto ex candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio.
La lista es todo un monumento al patrimonialismo e influyentismo corruptores. Un cuñado de Ernesto Zedillo en Colima; un hermano (José) de Fox, en Guanajuato, acompañado del ex jefe de la Oficina de la Presidencia foxiana, Juan Carlos Murillo; un pariente político de Calderón Hinojosa (primo de su esposa Margarita Zavala), éste favorecido con un contrato de tres mil millones 100 mil pesos, asignado por el ex director del IMSS y ahora secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, para servicios de computación al Instituto, según lo hizo circular el legislador priista José Murat.
Pero en el sucio enjuague, así sea aleatoriamente, aparecen también los nombres del actual coordinador de la bancada de diputados federales priistas, Emilio Gamboa Patrón, otro que pasó por el IMSS, como lo hizo el ya mencionado Borrego Estrada, una de cuyas hermanas se aprovechó del parentesco para tener su concesión. Ahí están también el ex panista gobernador de Guanajuato, Carlos Medina Plascencia: de Colima el priista Fernando Moreno Peña o de Campeche, el también tricolor José Antonio González Kuri.
Tema abominable, el aquí tratado, lo que revela es que el PAN, el partido “de la gente decente” -que hizo de Fox el candidato presidencial que combatiría la corrupción, y de esta desviación asunto de la pasada campaña electoral- resultó cortado por la misma tijera que diseñó a los priistas. En última lectura, el fétido escándalo confirma que los panistas llegaron al poder, no para regenerar a la República, sino para quedarse con su apetitosa cuota del botín. ¿Cómo, pues, no iba a perder las pasadas elecciones?
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Con el voto electoral, la oligarquía salinista sólo cambiará de máscara
En 1988 fue pactada la alianza PRI-PAN
MANUEL MAGAÑA CONTRERAS
(Exclusivo para Voces del Periodista)
MANUEL MAGAÑA CONTRERAS
(Exclusivo para Voces del Periodista)
Lo que expertos consideran el verdadero poder en México, es decir, la oligarquía salinista que sintetiza el núcleo de los grandes intereses financieros y políticos, tanto nacionales como del extranjero, permanece intocable después del proceso electoral del pasado 5 de julio.
El verdadero cambio que necesita México, se dará cuando la oposición triunfe unida sobre ambas siglas. Esto no se ve cercano, pero será posible cuando la mayoría emita su voto a favor de la recuperación nacional y sepa defender su sufragio de todas las trampas que se generan a partir de fallas en la Ley Electoral.El voto que hará posible el retorno del PRI y el PVEM, como mayoría absoluta parlamentaria, sólo motivará que haya cambio de máscara; al tricolor, nuevamente, porque la azul resulta inútil por ahora, dada la novatez, las torpezas y las desbordas ambiciones de riqueza -en los puestos de mando-, de quienes la conforman.
Con el PRI o con el PAN, la oligarquía salinista es, ha sido y será en México, mientras en las filas de la real oposición no haya capacidad para organizar la batalla electoral que desbanque al PRI y al PAN, según la opinión de quienes dominan el tema.
Los antecedentes ya históricos informan que desde septiembre de 1988, el Partido Acción Nacional tejió alianza con Carlos Salinas de Gortari, a partir de que el triunfo electoral de este candidato priista fue considerado fraudulento. El 16 de noviembre de ese año, el PAN dio a conocer el “Compromiso Nacional para la Legitimidad y la Democracia”, en el que fue reconocido, como “legal”, el triunfo electoral de Salinas en pos de la Presidencia de la República.
Esto, con la inconformidad de Cuauhtémoc Cárdenas, aspirante por la izquierda mexicana y el empresario Manuel Clouthier, el candidato panista a la primera magistratura del país.
Pragmatismo y concertacesiones
Se olvidaron principios entre los otrora antiguos partidos rivales en lo ideológico. “El diálogo con esta oposición legitimaba su presencia en el poder simbólicamente, pero sobre todo era una vía para allegarse votos en la Cámara y sumar la mayoría que necesitaba -Salinas-, para reformar la constitución, restablecer la banca mixta o modificar el artículo 27, relativo al régimen de propiedad de la tierra”, afirma Soledad Loaeza, en su obra “El PAN, la larga marcha 1939-1994, oposición leal y partido de protesta”,página 417, noviembre de 2000, editorial CFE).
A partir de entonces, la Revolución Mexicana empezó a sufrirle desmantelamientos de sus principios fundamentales, sobre propiedad de la tierra, especialmente en el ramo de ejidos y terrenos comunales, el petróleo y su explotación bajo la perspectiva de la economía globalizada y el neoliberalismo exento de sentido social, política internacional y relaciones con los países, etc Todo esto, con el descontento de varios elementos revolucionarios en el Congreso de la Unión.
Por el PAN, los artífices del pacto que creó al PRI-PAN, hace 21 años, lo encabezaron Diego Fernández de Cevallos, Carlos Castillo Peraza -maestro ideológico de Felipe Calderón-, Luis H. Álvarez y Bernardo Batíz.
El reconocimiento de Carlos Salinas como triunfador en las elecciones de 1988, cuando “se cayó el sistema” y abundaron las acusaciones de fraude, empezó a ser pagado con el reconocimiento de las candidaturas de los candidatos panistas a gobernadores en Baja California, con Ernesto Ruffo; en Chihuahua, con Francisco Barrio; en Guanajuato, con Calos Plascencia en el caso de San Luis Potosí, se orilló a Fasto Zapata a que renunciara a la gubernatura, en beneficio del abanderado del PAN.
El TLC y la macro-economía
El PRI-PAN, consecuentemente, hizo mayoría parlamentaria en el Congreso de la Unión. Por tanto, priístas y panistas han caminado juntos en el proceso de implantación del neoliberalismo, la tecnocracia, la macro-economía y la globalización económica, sin considerar la justicia social ni el humanismo que le da sentido y trascendencia a todo buen gobierno. Ya no la voluntad del pueblo, sino una oligarquía, aplastante, generadora de pobreza en general, es lo que ha han votado coordinadamente durante los últimos 21 años, las bancadas priísta y panista, sin considerar el bienestar de la población, en términos generales.
Desde hace 21 años, priístas y panistas, miembros de la mayoría parlamentaria, han votado también lo que se refiere a nuestro petróleo, el cual, con subterfugios, abre las puertas a la inversión extranjera, lo cual resulta no recomendable, por tratarse de una de nuestras riquezas naturales de índole estratégica en lo que concierne al desarrollo nacional.
El Tratado de Libre Comercio, que nos encadena a intereses extranjeros, a partir de los Estados Unidos, sólo fue posible con la alianza PRI-PAN. La supresión de conquistas sociales que beneficiaban a obreros, campesinos y clase media, han sufrido considerable mengua. Todo, con el voto priísta y panista orquestado por la oligarquía salinista.
Durante los sexenios de Salinas y Zedillo, la bancada panista acató la aprobación de las iniciativas neoliberales, en todas sus partes. Todo estro, en el marco de una reforma política que induce a la corrupción, como son los elevados subsidios a los partidos políticos y a lo candidatos a puestos de elección popular, el incremento del número de diputados a 500, incluyendo a los llamados “plurinominales” y sin olvidar las alianzas entre partidos, lo que se ha prestado a muchos “enjuagues” a la pérdida de ideales y su sustitución por los “trapecistas” que pasan de un partido a otro, según convenga a los intereses personales, con soslayo de los compromisos con los votantes.
Otro factor que caracteriza la alianza PRI-PAN, es el evidente compromiso de revestir de impunidad a cualquier culpable de malos manejos en el desempeño de las responsabilidades como funcionario. Jamás nadie ha ido a parar a la cárcel, pese a los muchos ilícitos cometidos .
Cambia de rostro la oligarquía
El empobrecimiento gradual de la mayoría de los mexicanos, la formación de monopolios y de grandes fortunas bajo el pretexto de la libertad económica irrestricta, la devaluación del peso mexicano frente al dólar, el deterioro gradual de la soberanía nacional, el desempleo y el empobrecimiento extremo de los hombres del campo, dio como consecuencia que los resultados electorales del año 2000 que incluían el relevo en la Presidencia de la República, n favorecieran al PRI. La oligarquía neoliberal cambió entonces de rostro y se volvió azul, en vez de tricolor.
Le tocó a los legisladores priístas, desempeñar el papel de los panistas en los dos sexenios anteriores y por ello se sumaron a las iniciativas enviadas al Congreso de la unión por Vicente Fox, período en el cual, el enriquecimiento súbito de los funcionarios y familiares, como es el caso del mismo Fox, su “pareja presidencial”, Martha Sahagún, sus hijos, los hermanitos Bribiesca, etcétera. quienes de “pepenadores” en los basureros guanajuatenses, en busca de material de reciclaje, ahora están convertidos en grandes magnates inmobiliarios, con avión propio para sus viajes de placer y de negocios, etc.
Algo que también identifica la alianza PRI-PAN es el rápido progreso de las instituciones religiosas Opus Dei y Legionarios de Cristo, donde se forman ideológica y técnicamente, las nuevas generaciones de funcionarios neoliberales, sobre godo del sector panista.
Marta Sahagún y sus hijos, por ejemplo, presumen de ser miembros de la “rama seglar” delos llamados legionarios de Cristo. Dicho sea de paso, el fundador de esta institución religiosa es Marcial Maciel, recientemente fallecido, quien reiteradamente fue acusado por aspirantes al sacerdocio, de pederasta.
Retorno a la máscara tricolor
Hablar de la relación PRI-PAN, en la tarea de implantación del neoliberalismo tecnócrata en México, es una ardua tarea que merece un espacio mucho mayor al que aquí disponemos por ahora.
Las elecciones del pasado 5 de julio, ponen de relieve el hartazgo de la población ante los desmanes de los operadores panistas de la macro-economía exenta de justicia social, lo cual obliga nuevamente a cambiar la máscara, de azul a tricolor.
Fuera de los intereses personales de los candidatos blanquiazules que vieron frustradas sus ambiciones de llegar al Congreso de la Unión, el partido blanquiazul nada ha perdido con el rechazo de la ciudadanía.
Cierto, el PRI, con los votos del Partido Verde Ecologista de México, su aliado electoral, hace mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, pero necesitará de la votación panista, para efectos de autoridad moral ante la opinión pública.
De tal suerte, que, en lo sustancial, la oligarquía salinista, porque el verdadero poder está en dicho grupo donde coinciden los grandes intereses financieros y políticos, tanto nacionales como extranjeros.
Se estima que “la pigmentación azul”, después de los comicios del pasado 5 de julio, no le sirve circunstancialmente a la oligarquía salinista. No hay problema y el retornar a la máscara tricolor tiene sus ventajas, porque, con todos sus defectos, no son tan tontos como los del panismo que resultaron muy malos para gobernar, pero muy buenos para hacer negocios desde los cargos gubernamentales que desempeñan.
Además, no están tan vacíos de sentido social, ni son presa del fariseísmo que los blanquiazules, además de que no hacen del maniqueísmo el rasero para tomar decisiones. Por otra parte, tienen una formación revolucionaria nacionalista en mayor o menor grado, lo que les impide la entrega de nuestras riqueza a las corporaciones extranjeras, “con la mano en la cintura”, como lo hacen los panistas, practican la doble moral. Además de que no califican de “ateos” a los jóvenes mexicanos, como lo acab a de hacer Felipe Calderón.
“Calderón carece de agenda nacional”“Si en el fondo la oligarquía salinista permanece intocable después de la votación del pasado 26 de julio, Está claro que la nueva legislatura, con mayoría priísta, ya conocedora de todos los “gatos que en la barriga” tiene el panismo, será objeto de señalamientos certeros que impidan la continuación de sus artimañas producto de la doble moral que caracteriza a los blanquiazules.
De las filas del sector popular del PRI, se alzan voces como la del diputado local Jorge Schaffino Isunza, para que la Asamblea Legislativa se dirija al presidente Calderón y le solicite que “su administración no atienda únicamente el combate al crimen organizado, e intervenga en temas marginados de su agenda, como la política social y el combate a la pobreza, la protección y generación de empleos, atienda urgentemente al campo, incremente acciones de educación y cultura, programas de apoyo a la industria nacional y todas las áreas de la administración olvidadas por la “guerra” contra el narcotráfico”.
Se comenta y con razón, que “propiamente dicho, el PRI no derrotó al PAN en las pasadas elecciones, porque fueron los propios errores del panismo los que lo llevaron a la debacle”. Se insiste en que los blanquiazules “son malos para gobernar, pero muy buenos para hacer negocios en su provecho, desde los cargos públicos que se les confía”.
No tienen experiencia ni talento
A través de Schaffino Isunza, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, le hace severos reclamos al PAN, con lo que se advierte de inmediato que puede tener días difíciles la bancada blanquiazul en el Congreso de la Unión, porque ahora y se le conoce a dichas huestes en el deficiente ejercicio de sus funciones.
“La administración de Felipe Calderón carece de una agenda nacional, de una visión de Estado y no cuenta con funcionarios a la altura de los problemas que enfrenta el país”, expresa la catilinaria de Schaffino.
“No hay experiencia de gobierno, ni talento, ni disciplina, ni ejes rectores para tomar decisiones en beneficio de los mexicanos. Existe un total abandono en el ejercicio de las responsabilidades del Poder Ejecutivo, en todas las áreas de la administración federal, no vemos acciones para solucionar las carencias del campo, las políticas de educación están paralizadas. El impulso al empleo y el apoyo a la planta productiva son nulos. En política económica, las decisiones y programas del Presidente, odas han fallado y por el contrario, hay más desempleo y mayor número de familias sin fuente de ingreso.
“Se observa al gobierno de Felipe Calderón -prosigue Schaffino-, mostrando una marcada desatención y apatía sobre sus responsabilidades y atribuciones en el marco de una severa y profunda crisis económica que está golpeando duramente a todos los estratos sociales del país y en el contexto de un desbordamiento incontrolable e irreversible de la delincuencia y el crimen organizado”.
Confronta y divide a los mexicanos
Un adelanto de lo que le puede esperar al presidente Calderón con motivo de la renovación en el Congreso de la Unión es también lo siguiente:
“El gobierno federal encabezado por el presidente Calderón, en una descarada estrategia y urgencia de ganar espacios en la renovación de la Cámara de Diputados y en otros procesos electorales locales, no distingue entre la responsabilidad de garantizar el pleno ejercicio de las libertades democráticas y la deplorable estrategia de confrontar y dividir nuevamente a todos los mexicanos”.
El Grupo Parlamentario del PRI en la Asamblea Legislativa considera que “en materia económica vivimos la recesión más delicada y grave de los tiempos modernos, quedando en entredicho la capacidad de las autoridades hacendarias y del gobierno federal de realizar diagnósticos serios y creíbles hacia la opinión pública.
“Las cifras sobre los indicadores económicos cada vez son mas pesimistas , aunque el gobierno federal las intenta maquillar. Para la gente, la realidad económica se ve reflejada en sus bolsillos, en menos ventas de sus negocios, en el cierre de comercios y empresas, en el despido masivo de personal”.
Se hace hincapié en que “las estadísticas sobre el desempleo resultan dramáticas, cuando miles de profesionistas , técnicos y obreros son echados a la calle, sin considerar que ese conglomerado humano no son meras cifras adicionales sino una pérdida acumulada de conocimientos y talento para el país..
“El gobierno muestra una absoluta insensibilidad ante un panorama oscuro y deprimente: la caída del 8.2 por ciento en el Producto interno Bruto durante el primer trimestre del 2009. En abril, la actividad industrial cayó 13.2 por ciento, la peor caída en 14 años”.
Aunque, ciertamente, la oligarquía salinista permanece incólume, por encima de los resultados electorales del pasado 5 de julio, es un hecho que la mayoría parlamentaria del PRI en la próxima legislatura, le imprimirá una nueva tónica a la forma de hacer las cosas.
mmc.informacion@yahoo.com.mx
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Vejaciones a visitantes de presos de Atenco
Emir Olivares Alonso
Las autoridades del penal Molino de Flores, ubicado en Texcoco, estado de México, "atentan contra la dignidad" de familiares y visitantes de los presos por los hechos ocurridos en San Salvador Atenco en mayo de 2006, aseguraron organizaciones sociales.
Denunciaron que recientemente los custodios del penal obligaron a las mujeres que visitan a sus familiares, incluida una menor de edad, a desnudarse completamente y hacer sentadillas, práctica que no se había presentado durante la estancia de los atenquenses en esa cárcel desde casi dos años.
Ante esas violaciones a los derechos humanos, el Comité Cerezo, el Colectivo de Abogados Zapatistas y Serapaz exigieron "el cese de los tratos inhumanos y degradantes" contra las visitas de los presos de Atenco, y una investigación de los hechos.
De acuerdo con testimonios recabados por esas organizaciones, estas prácticas se iniciaron el pasado 20 de junio y se han repetido hasta la fecha.
“Mi hija, menor de 12 años, y yo, fuimos al penal para entrar a la visita, pero durante la revisión nos separaron, en cubículos diferentes. Los custodios me preguntaron qué traía en los bolsillos, me obligaron a sacudirlos, al igual que los zapatos. Después me preguntaron: ‘¿ya sabe que ahora tiene que bajarse la ropa interior y hacer sentadillas?’ Respondí que eso nunca me lo habían pedido, pero el custodio me dijo que en la mañana les habían dado esas instrucciones”, denunció Gabriela Hernández.
Agregó que a su hija la obligaron a hacer lo mismo, aun cuando es menor de edad. "La custodia le pidió sacudir sus bolsas del pantalón y los tenis, que se bajara el pantalón y la ropa interior e hiciera cinco sentadillas. Cuando mi hija protestó alegando que en visitas anteriores no se le pedía eso, le respondieron que eran instrucciones del nuevo director (del penal) y que de no acatar las indicaciones no podría ingresar a la visita".
Se le impidió la entrada
Las agrupaciones aseguraron contar con más testimonios de prácticas similares, como la de Mariana González, quien visita solidariamente a los presos de Atenco, quien se negó a desnudarse y hacer sentadillas, por lo que se le prohibió la entrada.
"Debido a esta situación algunas familiares mujeres a partir de esa fecha han preferido no regresar a visitar a sus presos", señalaron.
Por ello, exigieron que cesen esas prácticas degradantes y "se tomen medidas urgentes" para que se acaten la Convención sobre los Derechos del Niño y otros tratados internacionales firmados por el Estado mexicano.
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2010: la depresión que viene
Autor: Ana Lilia Pérez
Organismos internacionales identifican a México como el gran perdedor de la crisis económica mundial. El desempleo, la caída en la inversión extranjera directa, el desplome del comercio binacional, la devaluación de la moneda, la significativa pérdida del poder adquisitivo y la histórica reducción de remesas conducen al país a una depresión similar a la de 1929, advierten analistas
Hace cinco semanas que Norma quedó desempleada. La fábrica donde trabajaba, en el Estado de México, cerró. La pensión que concibió durante 20 años se desvaneció en los últimos 16 meses, a partir de que el patrón les informó que recortarían los horarios y el salario, luego que harían paros escalonados, y después anunció la quiebra; ni un quinto de liquidación.
Norma vive otro drama: su esposo, que coloca durock en Estados Unidos, lleva lo que va del año en proceso de paros escalonados. “Ahora nos manda (dinero) un mes sí y otro no, pero lo que me apura es que así empezamos en la fábrica y luego la cerraron”.
Camina de casa en casa pidiendo una docena de ropa que lavar, planchar; limpiar pisos, lavar trastos o cuidar niños. Difícilmente alguien la emplea. Ante la pérdida del poder adquisitivo y el incremento real del 49 por ciento de la canasta básica (según se desprende de un estudio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados), el contratar a terceros en labores domésticas se convirtió en un lujo. “El patrón nos explicó que, si conseguía un préstamo o una ayuda del gobierno, podría abrir de nuevo”, se consuela Norma. Difícilmente eso sucederá. Cada día en todo el país su historia se ve multiplicada.
La Confederación de Cámaras Industriales dice que las industrias maquiladoras, automotriz, de autopartes, electrónica, eléctrica, metalmecánica, bienes de capital, entre otras, están devastadas. Que, en el mejor de los casos, “paros técnicos, ajustes de personal, aumento en la capacidad ociosa, problemas de liquidez e incertidumbre dominan buena parte de su presente y futuro inmediato”.
Lejos de las declaraciones del presidente Felipe Calderón y su gabinete económico, que aseguran que México ya superó lo peor de la crisis económica, los analistas, organismos nacionales e internacionales, calificadoras e incluso algunas instancias gubernamentales prevén que el último trimestre de 2009 y todo 2010 se incrementará el desempleo y la desaceleración del comercio internacional.
Dada la falta de certidumbre que ofrece el Estado mexicano, el flujo de la inversión extranjera directa disminuirá; el desempleo aumentará y caerán más las remesas. Se esperan también menores ingresos por turismo. Todos ellos son indicadores que, según los analistas, llevan al país directo hacia una depresión.
“Nada parece indicar que habrá medidas político económicas que tiendan a suavizar los efectos de esta crisis. No hay un replanteo del estilo de crecimiento; no hay una nueva forma de gestión de las exportaciones, tampoco actividades orientadas a fortalecer el mercado interno, ni se ha visto el fortalecimiento de las industrias internas que generen empleos”, dice María Teresa Aguirre Covarrubias, especialista en economías emergentes en la globalización.
La investigadora de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), experta en ciclos económicos, explica: “La depresión de una economía es cuando hay varios trimestres consecutivos en decrecimiento, que puede llegar a ser alrededor de un año. La economía mexicana ha decrecido todo el año y de forma más prolongada, y todo parece indicar que no mejorará, así que sin lugar a dudas entraría en etapa de depresión. La razón principal es nuestra fuerte dependencia de la economía estadunidense: 25 por ciento de cada peso viene de ese país. Si aquella economía está en crisis, la nuestra va a seguir en crisis, y hay bastantes probabilidades de que el próximo año Estados Unidos entre en una fase de depresión”.
Autora del libro Historia económica de México, Aguirre Covarrubias explica que la depresión que se avecina tendría efectos similares a la de 1929, y detalla la manera en que el comportamiento de la banca incide en este eventual escenario de depresión: “En México el crédito en el último trimestre ha estado decreciendo, incluso lo más fuerte de los bancos comerciales, que es el crédito al consumo, también decreció. La gente no tiene crédito y, como perdió el empleo o tiene menos ingresos, deja de pagar sus deudas. Los banqueros entraron en pánico y prestan menos, y sin dinero ni crédito la gente compra menos. Ante esta situación de ausencia de créditos, desempleo y caída en las exportaciones, no hay propuestas reales del gobierno para reactivar la economía y tampoco se está impulsando la producción nacional”.
Gerardo Esquivel, investigador y docente del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México, dice que “tanto los integrantes del gabinete económico como los analistas han desestimado los efectos de la crisis en México”. Asegura que el país entró ya en una fase de depresión. Explica que ello se observa particularmente en los estados maquiladores como Coahuila, Chihuahua, Baja California y Tlaxcala, donde desde el año pasado iniciaron los despidos masivos.
En mayo pasado, Coahuila se colocó como el estado con el mayor nivel de desempleo del país, con la tasa de desocupación de 8.56 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA), seguido de Chihuahua, Aguascalientes y Nuevo León, indica la Encuesta nacional de ocupación y empleo.
La calificadora Standard & Poor’s prevé que, ante la contracción de la economía y la reducción presupuestal, en 2010 serán los gobiernos locales y los municipios los que enfrenten “la prueba más difícil en muchos años” respecto de las decisiones que tendrán que tomar para balancear sus presupuestos ante la que podría ser la mayor reducción de las transferencias federales.
Futuro laboral
Al dar a conocer su última evaluación del impacto de la crisis en la economía mexicana, en junio pasado, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) advirtió que el desempleo continuará por lo menos durante todo 2010. “Seguimos en contracción; los números de desempleo seguirán creciendo principalmente en la región de América Latina”, dijo José Ángel Gurría, titular de ese organismo.
La OCDE calcula que durante 2010 el desempleo en México será del 6.9 por ciento. Raúl Feliz, economista del Centro de Investigación y Docencia Económicas, estima que de concretarse el pronóstico de la OCDE, se perderán en promedio 1 millón de empleos formales. José Luis de la Cruz, investigador del Tecnológico de Monterrey, calcula que con esa cifra más de 3 millones de personas estarían desempleadas.
Este año el desempleo alcanzó su nivel más alto de los últimos 13 años, reveló recientemente el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Al mes de mayo, el desempleo afectó al 5.31 por ciento de la PEA –cifra similar al 5.5 por ciento que alcanzó en 1996–; 478 mil 847 mexicanos perdieron su empleo, y se sumaron a los 2 millones de desempleados que hasta esa fecha había en el país.
Cada día, 1 mil 643 mexicanos pierden su empleo: el Banco de México dice que, entre enero y diciembre de 2009, 600 mil mexicanos habrán perdido su trabajo. De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), México es el país que este año reportará el mayor nivel de desempleo de la región, seguido por Colombia y Chile; en contraste con países como Brasil, Uruguay y Venezuela que exhiben niveles estables de empleo.
Los sectores más afectados son el industrial, que representa el 15 por ciento de la PEA, y el comercio, con el 20 por ciento.
En sectores como las fábricas de la industria del transporte, el desempleo llega al 21.1 por ciento; los fabricantes de muebles, 14.3 por ciento; la maquinaria, 14.1 por ciento; la industria de la transformación, 8.4 por ciento; los obreros, 9.7 por ciento; los administrativos, 5.1 por ciento anual.
La remuneración promedio para los trabajadores que aún tienen empleo, según el Inegi, ha tenido una contracción real del 1.2 por ciento anual, que incluye la pérdida del 2.7 por ciento de las prestaciones sociales, el 1.8 por ciento en las remuneraciones a los empleados y el 1.3 por ciento al pago que perciben los obreros.
El gran perdedor
El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (Sela), organismo intergubernamental con sede en Caracas, integrado por 26 países, identifica a México como el más afectado por la crisis económica mundial, originada en Estados Unidos. Esto se debe a la fragilidad económica y la dependencia de su modelo exportador, particularmente hacia el mercado estadunidense. La crisis se propagó a todos los rubros de producción, e incide de manera directa en el empleo.
En su informe La acentuación de la crisis económica global: situación e impacto en América Latina y el Caribe, difundido en mayo pasado, el Sela documenta la falta de certidumbre que los inversionistas tienen de la política económica del gobierno de Felipe Calderón.
Destaca que en tan sólo seis meses, del 22 de abril al 27 de octubre de 2008, la Bolsa Mexicana de Valores sufrió la peor caída de su historia: cercana al 50 por ciento, al pasar el Índice de Precios y Cotizaciones (IPC) de 32 mil 39 a 16 mil 868 unidades. Posteriormente, al 1 de enero de 2009, el IPC se ubicó en un máximo de 23 mil 250 puntos. A partir de entonces “continuó con su errático comportamiento dentro de una tendencia gradual a la baja”, lo que la ha llevado a perder en el transcurso de 2009 cerca del 12 por ciento del valor con el que inició el año, para ubicarse en los 20 mil 542 puntos, dice el Sela.
Como parte de la inestabilidad de la economía mexicana, que ha ahuyentado a los inversionistas, el organismo detalla que, en un lapso de siete meses, la moneda sufrió una severa devaluación de más del 50 por ciento en el mercado cambiario con respecto del dólar, al pasar de 9.94 pesos por dólar el 8 de agosto de 2008 a 15.35 pesos por dólar el 11 de marzo de 2009. Si bien a partir de esa fecha el peso comenzó a ganar terreno lentamente, hasta ubicarse en 14.21 unidades por dólar, su depreciación se ha mantenido en más del 40 por ciento.
Por primera vez en 10 años, el Banco de México intervino en el mercado cambiario. Su gobernador, Guillermo Ortiz, subastó en sólo tres días 8 mil 900 millones de dólares (más de la mitad de los 17 mil millones que se subastaron durante todo 2007), y mantuvo una subasta de 100 millones de dólares diarios hasta finales de mayo. A pesar de esa medida, que mermó significativamente las reservas, el tipo de cambio peso dólar alcanzó máximos históricos.
La caída del PIB
En marzo pasado, cuando anunció que el crecimiento económico global caería bajo cero, el director gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) anunció que, con tal indicador, 2009 sería el año “de peor desempeño en la vida de la mayoría de nosotros”. La estimación para los países de América Latina y el Caribe era una de contracción en el Producto Interno Bruto (PIB) entre 0.5 y 1.0 por ciento.
Los indicadores del Banco de México, que en diciembre de 2008 auguraban una caída en el PIB del 0.11 por ciento, han tenido que cambiar: el desplome se pronostica hasta menos 6.3 por ciento. La OCDE dice que caerá hasta 8 por ciento, su descenso más profundo desde 1932. En contraste, economías como Perú, Panamá, Bolivia y Cuba crecerán este año 3 por ciento, según la Cepal.
Como consecuencia de la caída del PIB, la pérdida de empleo y la reducción de ingresos, el gasto de consumo privado ha registrado una contracción promedio del 9 por ciento. La OCDE dice que para 2010 se contraerá 6.8 por ciento.
Comercio binacional, factor negativoEn su informe La acentuación de la crisis económica global: situación e impacto en América Latina y el Caribe, el Sela dice que otra de las razones por las cuales la crisis ha impactado de manera más significativa a México que al resto de los países de la región es su dependencia del comercio binacional.
En 2008, el Banco Mundial (BM) advirtió que la crisis impactaría severamente el comercio exterior de los países latinoamericanos y caribeños. Las exportaciones caerían alrededor de 2.1 por ciento y las importaciones, 3.9 por ciento. Se alertó que el país más afectado sería México, ya que destina al mercado estadunidense el 84 por ciento de sus exportaciones y el 54 por ciento de sus importaciones.
Uno del los sectores más impactados es el automotriz. En lo que va del año las exportaciones, que representan el 55 por ciento de esa industria, han caído 41.5 por ciento, de acuerdo con cifras de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz y de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores. La producción total se ha desplomado 41.7 por ciento y las ventas nacionales, 30.6 por ciento.
Otro sector afectado es el del petróleo, que constituye el 16 por ciento de las exportaciones. En el primer trimestre del año Petróleos Mexicanos registró una pérdida neta de 1 mil 900 millones de dólares, comparados con la utilidad neta de 3 mil 300 millones obtenidos en el mismo periodo del año anterior. Al igual que el petróleo, materias primas como el cobre, la soya, el café, el azúcar, el maíz y el trigo también han sufrido significativos decrementos en su precio en el mercado internacional.
María Teresa Aguirre Covarrubias destaca que uno de los errores del gobierno de Calderón ha sido dar la espalda al mercado latinoamericano, al que destina sólo el 4 por ciento de sus exportaciones. “El gabinete económico está muy convencido del modelo exportador que recibieron y, aunque este modelo se está cuestionando en todo el mundo, acá no se ha hecho ninguna vinculación con América Latina, no se busca la manera de colocar allá los productos mexicanos. Por estar volcados en el mercado estadunidense, se olvidaron del latinoamericano que ahora es el más estable”.
El Sela dice que los acuerdos regionales, como la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América son los que han permitido a los países de Centro y Suramérica sortear la crisis.
Para la investigadora de la UNAM, las políticas gubernamentales se han centrado, “erróneamente”, en generar estímulos a las exportaciones como motor de la economía, por ello, “se deprimieron los salarios para supuestamente hacer más competitivas las exportaciones, por eso la canasta básica se encareció y los salarios se mantienen sin aumento. Pero esa política no está dando buenos resultados y lo único que genera es más pobreza”.
La acentuación de la pobrezaMás de 50 millones de mexicanos padecen pobreza y en los próximos meses la cifra podría crecer, como alerta el Banco Mundial: al concluir este año, unos 200 millones de personas en el continente habrán caído en pobreza, como consecuencia de los aumentos en los precios que entre 2008 y 2009 han registrado los alimentos y combustibles.
Antonio Bolaños, investigador de la UNAM, especialista en finanzas públicas y pobreza extrema, dice que, “en este escenario de crisis, los programas del combate a la pobreza deberían tener un mayor gasto público. Las medidas para conservar el empleo deben ser más profundas y las políticas en relación al salario deben corregirse. No ha ocurrido así, y lo que tendremos al final de esta crisis es que será más profunda la disparidad entre los ricos y pobres”.
Evalúa que, “ante la falta de medidas anticíclicas, la crisis anulará toda posibilidad de que millones de mexicanos puedan mejorar su calidad de vida. Muchos de ellos, que tenían ingresos regulares, prácticamente caerán en la pobreza, y de los millones que ya estaban en pobreza extrema, su situación se agravará aún más. Es decir, el futuro es el subdesarrollo y un franco retroceso económico, político y social”.
El doctor en economía Gerardo Esquivel destaca que dentro del “mal diagnóstico” que el gabinete de Felipe Calderón ha hecho de la crisis “no está considerando el impacto social, lo cual es un error muy grave”. Explica: “Es muy preocupante que no hay una conciencia clara de que estamos en la crisis más grave de los últimos 80 años, que la caída del empleo parece imparable y ello obviamente va a traer severas implicaciones sociales”.
Alerta que “los impactos sociales que deja una crisis no se ven inmediatamente, sino con cierto rezago, porque cuando una persona pierde el empleo, pasa meses tratando de incorporarse al mercado laboral, si no lo logra, vienen los problemas personales, sociales, conductas antisociales. Eso es lo que vamos a ver al final del año, pero sobre todo en 2010. Ante la incapacidad del gobierno de generar posibilidades de empleo suficientes para incorporar a toda la población al mercado laboral, se generará un caldo de cultivo propicio para la inestabilidad social, y esto se ha subestimado por completo”.
Durante una reciente reunión en Montreal, Dominique Strauss-Kahn, director gerente del FMI, advirtió que la crisis económica “fácilmente puede conducir a disturbios sociales, inestabilidad política e incluso la guerra”.
El ámbito fiscalLa calificadora Standard & Poor’s ha dicho que podría bajar las calificaciones de México “si el gobierno no resuelve en este año los factores que limitan su margen de maniobra fiscal. Tensiones adicionales sobre su posición de financiamiento externo, tales como las derivadas de los problemas en los sectores bancario o corporativo, también presionarían a la baja las calificaciones”.
Adelanta que hay altas posibilidades de que el Congreso “no resuelva adecuadamente la falta de flexibilidad en la política fiscal de México”. Por ello, calcula que durante 2010 la posición fiscal del país se verá aún más deteriorada ante la dependencia presupuestaria de los ingresos petroleros, la ausencia de ahorros fiscales significativos y una baja base tributaria no petrolera. Aunado a que, según sus estimaciones, el próximo año la deuda externa de México (neta de activos líquidos) tenderá a situarse por arriba del 40 por ciento de los ingresos de la cuenta corriente.
“También esperamos el deterioro en la posiciones fiscales y externas de México”, dice José Covallari, director de calificaciones corporativas de Standard & Poor’s.
Gerardo Esquivel observa que el país debe aplicar “programas agresivos”, sobre todo en el ámbito fiscal. “Que (las autoridades) actúen ya y que vean en América Latina una opción real de comercio exterior”.
Caen remesas
Como consecuencia directa de la crisis económica y la falta de empleo en Estados Unidos, en mayo pasado México registró la caída del 19.8 por ciento en el envío de remesas –la principal fuente de divisas después del petróleo–, la más baja de los últimos 12 años, según estimaciones del Banco de México.
El presidente de la Reserva Federal de Boston, Eric Rosengren, advirtió –durante una conferencia de prensa en Bruselas, en junio pasado– que el desempleo en Estados Unidos se incrementará en 2010, cuando llegue al 10.1 por ciento. En tanto, los informes de organismos internacionales señalan que al ser México el principal receptor de remesas, según cifras del Banco Mundial, será también el más afectado. El Fondo Monetario Internacional pronostica que el próximo año caerá en 10 por ciento el envío de remesas al país.
El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (Sela) señala que en los últimos dos años miles de mexicanos en Estados Unidos perdieron su empleo, vieron reducidos sus ingresos o fueron víctimas directas de la crisis del sector hipotecario: un informe del Centro para Aprendizaje Responsable estima que una de cada 12 hipotecas que se concedieron a hispanos (casi la mitad mexicanos) en 2005 y 2006 terminará en un embargo hipotecario.
Desde 2007, en los primeros meses de la crisis, el crecimiento de las remesas comenzó a debilitarse. En 2008 prácticamente no aumentaron, sin embargo continuó su envío, porque la mayoría de migrantes echó mano de sus ahorros para compensar el desempleo y la caída de sus ingresos, documenta el Sela. Pero ya en 2009 los envíos registraron una reducción del 5 por ciento: 448 mil 913 hogares mexicanos (casi una cuarta parte de los receptores) dejaron de recibir remesas. La pérdida para México ascendió a 1 mil 600 millones de dólares, que corresponde al 0.2 por ciento del Producto Interno Bruto.
El estudio Recesión global, migraciones y remesas: efectos sobre las economías de América Latina y el Caribe, elaborado por el Sela y difundido recientemente, indica que México es el país más afectado por la caída de remesas (seguido de Colombia). Entre 2007 y 2009, los receptores –que dependen en gran media de ese ingreso– registraron pérdidas de hasta el 65 por ciento de sus ingresos. Además, los ahorros de los migrantes cayeron en promedio de 4 mil 600 dólares en 2007 a 3 mil 500 dólares en 2008, y a 2 mil 500 dólares en 2009.
En términos de índices de desempleo, los migrantes de México y Centroamérica –en ese orden de incidencia– han sufrido de manera desproporcionadamente mayor que los de otras regiones. En 2008, el desempleo de los connacionales alcanzó el 7.70 por ciento, ello debido a que el 43 por ciento se desempeña en los sectores devastados por la crisis: industria y construcción. De acuerdo con datos de la Oficina del Censo de Estados Unidos, hasta el año pasado los migrantes mexicanos ocupaban 13 de cada 100 empleos en el sector de la construcción y siete de cada 100, en el industrial.
Aunado a ello, indica el Sela, “aumentó el sentimiento de rechazo contra los inmigrantes y, también, las deportaciones efectuadas por el gobierno”. En una encuesta elaborada por el Sela, la tercera parte de los migrantes encuestados señaló que las redadas y otras acciones relacionadas han afectado sus envíos de remesas, por el hecho de que los funcionarios policiales y las empresas exigen documentos de identificación. (ALP)
Aumenta cartera vencida en bancos
Luego de que entre 2003 y 2007 los bancos otorgaron indiscriminadamente tarjetas de crédito, constriñeron los préstamos. Ante la falta de liquidez, registran históricas suspensiones de pago del 11 por ciento promedio en sus carteras, de acuerdo con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
Al mes de mayo, según datos de la CNBV, la cartera vencida por tarjetas de crédito sumaba 33 mil millones de pesos (MDP). La de crédito a la vivienda, 300 mil MDP; la cartera de crédito al consumo, 426 mil MDP.
Además, la cartera vigente de consumo presentó una disminución de 2.12 por ciento, con un saldo de 385 mil MDP; mientras que el saldo vencido se elevó 4.76 por ciento, a 41 mil MDP; esto hizo que el índice de morosidad llegara a 9.62 por ciento. Desde finales del año pasado, algunos bancos hablaron de planes de reestructuración para disminuir la tasa de morosidad. (ALP)
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El informe secreto de Reyes Heroles
Ana Lilia Pérez
Los primeros tres meses de 2008, cuando ya se promovía la reforma petrolera impulsada por el gobierno de Felipe Calderón, Pemex y sus subsidiarias subejercieron el presupuesto, cancelaron proyectos y subutilizaron la infraestructura, revela un informe interno que expuso Jesús Reyes Heroles ante el Consejo de Administración en junio del año pasado
En el primer trimestre de 2008, Petróleos Mexicanos (Pemex) registró subejercicios en sus subsidiarias, subutilizó las instalaciones y canceló proyectos, revela un informe interno que su director, Jesús Reyes Heroles, presentó ante el Consejo de Administración el 9 de junio de ese mismo año.
El informe, registrado en el acta número 788 de la sesión del Consejo de Administración, cuya copia posee Contralínea, fue firmado por la secretaria de Energía y presidenta del Consejo, Georgina Kessel; Alejandro Fleming Kauffman, secretario; y Raoul Capdevielle Orozco, prosecretario.
Marco Antonio Díaz, maestro en administración por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, explica que el subejercicio “es una grave irregularidad administrativa que para la paraestatal representa un millonario impacto al no cumplir con los programas y objetivos planteados para hacer producir a la principal generadora del divisas del país”.
El excontralor de Pemex durante el sexenio pasado y actual consultor privado dice que “el subejercicio sólo indica que alguien no está planeando bien o no está formalizando adecuadamente sus proyectos o compras, o no los están llevado acorde con los objetivos planeados”.
En todo caso, asegura, se incumplen las metas o no se allega de avíos para procesar o producir ni se incrementa el activo, sino que el dinero que no se ejerció tampoco se destina a otros proyectos prioritarios. “El subejercicio refleja el empirismo de los funcionarios, porque se está actuando sin responsabilidad: se experimenta o se especula con los recursos públicos y el empirismo también es corrupción”.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha identificado que el subejercicio del presupuesto es utilizado como una forma para desviar recursos. Su titular, Arturo González de Aragón, ha señalado que es una simulación en el ejercicio del gasto público.
La ASF denunció en junio pasado que en 2007 el presidente Felipe Calderón no ejerció 120 mil millones de pesos destinados a desarrollo social, infraestructura y seguridad pública, y los desvió a fideicomisos, fondos y mandatos de la federación donde, sin revisar su destino, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los dio por gastados.
El informe
La sesión comenzó a las 8:30 horas con los 32 asistentes, entre secretarios de Estado, subsecretarios, directores generales y representantes sindicales. Entre los nueve asuntos que se trataron durante 125 minutos, el más extenso, identificado como el punto “V”, fue el informe de Reyes Heroles respecto de su gestión en el periodo de enero a marzo de 2008.
Éste revela que, durante los tres primeros meses de ese año, Pemex Exploración y Producción (PEP) subejerció el 4 por ciento de su presupuesto; Pemex Refinación (PR), 29 por ciento; Pemex Gas y Petroquímica Básica, 15 por ciento; Pemex Petroquímica (PPQ), 32 por ciento. En términos monetarios, el subejercicio más alto correspondió a PR, por 300 millones de dólares.
Más adelante, Reyes Heroles reconoció que en ese mismo periodo las refinerías de Salina Cruz y Minatitlán dejaron de producir 64 mil y 24 mil barriles diarios de gasolina, respectivamente, durante un mes, con el consecuente incremento de importación del 7.6 por ciento más de lo programado, que representó 30 por ciento más que en 2007.
La importación de 77 mil barriles diarios de gasolina generó a la petrolera un gasto de 10 mil 43 millones de pesos adicionales a los recursos autorizados en el Presupuesto de Egresos, ya que los combustibles “para satisfacer la demanda nacional” presentaron precios más elevados. Reyes Heroles dijo que la subutilización de las plantas incrementó 50 por ciento la importación del gas seco.
Para los trabajadores del sector energético, el informe de Reyes Heroles al Consejo de Administración significa “una clara confesión” de lo que consideran “la subutilización premeditada de las instalaciones para privatizarla”.
Rafael Decelis Contreras, académico de la Universidad Nacional Autónoma de México e integrante del Grupo de Ingenieros Pemex Constitución del 17, dice que, desde el inicio de su gestión, Reyes Heroles ordenó que las refinerías operaran sólo al 80 por ciento de su capacidad, para que PEP mantuviera su cuota de exportación de crudo hacia Estados Unidos. Ello, asegura, implica que Pemex Refinación deje de producir 200 mil barriles diarios de gasolina.
“Trabajan por instrucciones del Ejecutivo para cumplir con Estados Unidos, aunque México tenga que pagar altos costos por importar gasolina en vez de producirla al ciento por ciento en nuestras refinerías. Incluso, en la reforma se pretendía subrogar la operación a terceros”.
Las pérdidas
El titular de Pemex describe en su informe que la subutilización de las refinerías arrojó pérdidas por 21 mil 300 millones de pesos. Resultado de un menor rendimiento en sus procesos, Pemex Gas y Petroquímica Básica disminuyó su rendimiento de 2 mil 700 millones de pesos a 1 mil millones, el cual “representó una pérdida de ingresos por 7 mil 500 millones de pesos en el primer trimestre de 2008”. Pemex Petroquímica registró una pérdida de 4 mil 700 millones de pesos en ese mismo periodo.
Ante los consejeros, Reyes Heroles admitió que “los resultados no sólo reflejan el desempeño operativo, sino un deterioro muy preocupante”, y dijo que PP, a cargo de Rafael Beverido Lomelín, no sólo registraba un subejercicio porcentual más alto, sino que sus plantas, consideradas dentro del Programa Operativo Anual, estaban paradas u operaban a medias. Por ejemplo, las plantas de etileno del Complejo Petroquímico Morelos sólo producían 310 mil de 352 mil toneladas, y las del Complejo Petroquímico Escolín estaban apagadas.
En entrevista, Decelis Contreras, Premio Nacional de Química 2001, explica que en el caso de PPQ, el subejercicio y la subutilización de las plantas responden a “la intención” desde el gobierno de Vicente Fox “de privatizar la industria con el cuento de que es más barato importar que producir, lo cual es una falacia porque toda la industria petroquímica tiene una valor agregado”.
Deficiencias en PEP
Reyes Heroles atribuye que la declinación de la producción en Cantarell (el yacimiento más importante de México) es más por las deficiencias de operación en PEP, que por la declinación natural. De los 200 mil barriles diarios que se dejaron de producir, atribuye que 170 mil eran por el atraso de obras, fallas en las operaciones y fugas en los campos, y sólo 30 mil, por declinación natural.
Durante la reunión, Reyes Heroles pidió al titular de PEP, Carlos Morales Gil, que explicara las deficiencias de la subsidiaria. Éste precisó que en los activos Abkatún-Polchuk, litoral de Tabasco, Cantarell Bellota y Jujo, la terminación de pozos registraba atrasos. Que el campo Ixtal había sido cerrado por fugas en los ductos. El resultado: se producían 200 mil barriles diarios.
Refirió también que Pemex estaba enviando a la atmósfera 1 mil 143 millones de pies cúbicos diarios, que representaban 774 millones más de lo programado, es decir, casi el 20 por ciento del energético. Detalló que la mayor quema de gas en la atmósfera se registra en la Región Marina Noreste, con el 83 por ciento, debido a fallas de los equipos en plataformas.
Contaminación
El director de Pemex dijo que los rubros más sacrificados con el subejercicio de las subsidiarias eran los programas de seguridad industrial y de protección ambiental, los cuales registraban niveles récord de emisiones y residuos contaminantes en casi todas.
Las emisiones de SO2 (dióxido de azufre) y de CO2 (dióxido de carbono) se incrementaron 19.3 por ciento y 11.9 por ciento, respectivamente. En términos de emisiones y pasivos ambientales, el inventario final de residuos peligrosos se incrementó 9.5 por ciento. El 80.5 por ciento de estos residuos correspondía a las actividades de refinación y el 30 por ciento, a lodos aceitosos.
Por la falta de aplicación de programas ambientales en Pemex Petroquímica, entre enero y marzo de 2008 los residuos se incrementaron 21.5 por ciento, equivalentes a 11 mil 800 toneladas.
Tras la intervención de Reyes Heroles, Mauricio Limón Aguirre, subsecretario de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), dijo: “Los contratistas usualmente buscan abaratar costos para hacer lo que quieren y nada más sacar dinero, y la verdad es que es un problema continuo”.
En el curso de la sesión se detallaron proyectos mal planificados, suspensión de muchos otros. También se abordó el punto laboral: Reyes Heroles informó que había eliminado 824 plazas de Refinación.
Reveló que, salvo en producción de gas natural, la empresa a su cargo incumplió todas las metas, como la de ahorro presupuestal de gastos personales, programada en 1 mil 263. 5 millones de pesos y que fue de 196 millones.
Georgina Kessel, secretaria de Energía; Carlos Alberto Treviño Medina, director de Programación y Presupuesto B de la Secretaría de Hacienda; Mauricio Limón Aguirre, subsecretario de Gestión para la Protección Ambiental de la Semarnat; Humberto Treviño Landois, subsecretario de Transporte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Fausto Barajas Cumrnings, secretario técnico del Gabinete de Infraestructura y Turismo de la Presidencia de la República; Gustavo Mendoza Fierros, asesor económico del subsecretario de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales de la Secretaría de Economía, a la sazón consejeros suplentes representantes del Estado, avalaron el informe.
Además de ellos, los consejeros propietarios del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana: Ricardo Aldana Prieto, Jorge Wade González, Héctor Manuel Sosa Rodríguez y Pedro García Barabata; el comisario público, Manuel Onofre Cossío de la Garza; el jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Energía, Alejandro Fleming Kauffman; secretario técnico de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, Raoul Capdevielle Orozco.
Gustavo Ernesto Ramírez Rodríguez, comisario público suplente del Sector Energía de la Secretaría de la Función Pública; Jordy H. Herrera Flores, subsecretario de Planeación Estratégica y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía; Mauro Díaz Domínguez, coordinador de asesores de la Secretaría de Energía.
Por los directivos de Pemex: Jesús Reyes Heroles; el titular de Pemex Exploración y Producción, Carlos Morales Gil; José Antonio Ceballos Soberanis, director de Pemex-Refinación; Roberto Ramírez Soberón, director de Pemex Gas y Petroquímica Básica; Rafael Beverido Lomelín, director de Petroquímica.
Finalmente, los directores corporativos de Administración, Rosendo Villarreal Dávila, Esteban Levín Bacells, de Finanzas; Raúl Livas Elizondo, de Operaciones; Jorge Borja Navarrete, de Ingeniería y Desarrollo de Proyectos; Roberto Ortega Lomelín, coordinador Ejecutivo; Mariano Ruiz Funes Macedo, coordinador de Asesores; José Fortunato Álvarez Enríquez, titular del Órgano Interno de Control; y José Néstor García Reza, abogado general.
Las consecuencias
Gerardo Esquivel, investigador y docente del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México, advierte que, siendo la principal generadora de ingresos del Estado, el subejercicio en Pemex impacta la economía de todo el país.
Explica que no sólo atenta contra los proyectos en sí, sino contra la generación de recursos que suponen esos mismos proyectos. “Es un problema muy grave, pues es el área de donde se originan la mayoría de recursos que impulsan el gasto público. Atenta contra la capacidad de desarrollo de la empresa en general”.
Alejandro Villagomez, doctor en economía por la Universidad de Washington, St Louis, profesor investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas, dice que el subejercicio en Pemex supone implicaciones fiscales, “en el sentido de que los ingresos que se están recaudando son menores a los que se preveían y que podrían generar un déficit mayor al que se había aprobado.
La Gerencia de Comunicación Social de Pemex negó la entrevista que Contralínea solicitó con Reyes heroles. Tampoco accedió a precisar las pérdidas que generó el subejercicio en el primer trimestre de 2008, la cancelación de proyectos y la subutilización de la infraestructura.
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